美国公民及移民服务局（USCIS）于2023年10月11日发布了关于新的EB-5投资移民项目规定的“EB-5问题与答案”。这份指导意见强调了对两年持续性要求的立场，并在一定程度上提供了对未来政策方向的线索。然而，这仅仅是一份指导性文件，必须经过正式规则制定过程，包括发布和公众评论期，才能正式生效。在这一前提下，让我们深入了解USCIS声明中的关键内容：

1、“持续期”取决于投资者提交表格的时间与区域中心项目实施的关系。

持续期的定义将与投资者提交I-526或I-526E表格的时间以及区域中心项目实施的时间相关。

2、RIA实施前提交I-526申请的投资者需要完成两年的有条件居留期。

对于在RIA实施之前提交I-526申请的投资者，仍需按照传统规定完成两年的有条件居留期。此外，新商业企业（NCE）必须至少重新部署其资金一次。

3、RIA实施后提交I-526(E)申请的投资者是从投资之日起算两年。

对于在RIA实施后提交I-526(E)申请的投资者，将从其投资之日起计算两年，减少了重新部署资金的可能性。

4、两年投资期从NCE的全部投资变为EB-5项目（JCE）可用时开始。

投资期的计算将从NCE的全部投资变为EB-5项目可用的时候开始，考虑到资金的实际使用。

5、要进行资本偿还，投资者的EB-5资本必须至少创造10个全职工作岗位。

为了实现资本的偿还，投资者的EB-5资本必须创造至少10个全职工作岗位，这是EB-5项目成功的必备条件。

6、RIA仅确定资本最早偿还时间。

RIA只是确定了资本最早可以偿还的时间，具体的业务计划和合同将决定EB-5资本在NCE中停留的时间长短。

7、EB-5投资者必须在EB-5资本处于风险中时提交I-526或I-526E申请。

投资者必须确保在EB-5资本仍处于风险中时提交其I-526或I-526E申请，以避免审批延误。

实现两年内创造10个工作岗位并回收EB5投资：现实与挑战

投资者面临的关键问题在于，他们希望在两年内创造10个工作岗位并成功回收EB5投资，这是一个复杂的目标。楹进集团表示投资者的期望可能围绕着保证创造足够的工作岗位以获取永久绿卡，并同时寻求在市场需求高的房地产中回收投资。为实现这一目标，投资者需要考虑整体投资周期，通常需要4-5年。

对于区域中心项目，USCIS使用RIMS II和IMPLAN等经济模型来计算直接、间接和潜在的工作岗位。如果建设时间超过2年，USCIS允许90%的工作岗位为间接或潜在的，只有10%为直接的。因此，投资者需考虑选择建设时间超过2年的项目，以获得更可靠的就业创造数据。

投资者需慎选项目，关注流动性和贷款条件

投资者在项目选择中需关注多个方面。首先，需要选择具有良好EB-5业绩和100%资本返还成功率的区域中心。其次，应考虑选择垂直整合的区域中心，以最大程度地减少退出费用。贷款期限和条件也是需要仔细研究的方面，因为它们将影响EB-5资本的回收时间。

新的EB-5规定为投资者提供了更明确的指导，但也带来了新的挑战。投资者需要更加谨慎地选择项目，关注其具体的业绩、工作岗位创造和资本回收情况。投资者和区域中心之间的合同细则将决定整个EB-5项目的成功与否，因此在做出决策之前，详细了解这些合同是至关重要的。在追求速度的同时，安全性仍然是EB-5投资者最应关注的核心问题。