自疫情后中国重启国门以来，富人群体的顾问指出，富人对海外备用居留权和公民身份的需求有所增强。三年的严格疫情管制、无法预测的地缘政治紧张局势以及暗淡的经济前景，让富人群体惴惴不安。与此同时，全球快捷签证和护照办理服务也在减少。

在此情况下，EB-5投资移民计划仍然备受中国高净值人士（HNWI）的欢迎。

“中国高净值人士仍在寻求移民到其他国家的机会。凭借满富活力的经济、一流的教育资源以及创造美好生活的巨大机会，美国依然是中国移民者的首选目的地”，Donoso & Partners的管理律师伊格纳西奥·多诺索（Ignacio Donoso）说道。

《2023年亨利全球私人财富迁移报告》表明，预计到2023年，大约将有13,500名可投资财富超过100万美元的中国高净值人士通过移民移出中国。相比之下，2022年移出中国的此类高净值人士共有10,800人。

“高净值人士通过移民移出中国的主要原因是考虑到中国国内的政治不确定性，他们担心自己的资产可能会被中国当局冻结和没收。货币流通限制是将来可能出现的一个主要问题。还有些人自己不想移民，但希望自己的子女能够在西方国家生活。美国一直是中国公民的首选移民目的地”，America EB5 Visa, LLC首席执行官马尔科·伊塞弗（Marko Issever）说道。

2022年《EB-5改革与诚信法案》激起中国高净值人士群体中EB-5投资者的移民兴趣

2022年，美国国会重新授权批准将EB-5签证计划进一步延长五年，由此出现了新的农村、基础设施和目标就业区（TEA）类优先项目来吸引中国和印度投资者，进而促进增强了大家对EB-5签证计划的兴趣。

“EB-5计划是中国高净值人士投资者的首选。2022年，EB-5计划首次得到改进，由此为新的EB-5投资者带来了切实的益处，包括申请及时获批和及时获得有条件永久居留权”，多诺索（Donoso）表示。

多诺索（Donoso）还指出，同时提交EB-5签证申请（包括同时提交2022年之前的表格I-526或2022年之后的表格I-526E与表格I-485（身份调整申请））“是2022年EB-5计划改进的主要益处之一，而且这对中国高净值人士投资者来说已经是相当普遍的一种做法”。

多诺索（Donoso）补充说道，由于中国申请人有EB-1和EB-2等待名单，同时提交申请的这一做法相当具有吸引力。

“由于美国公民及移民服务局开始审批2022年3月之后提交的新EB-5申请，因此2023年夏季，未凭有效签证身份住在美国且因此无资格提交表格I-485（身份调整申请）的投资者得到了这一好消息。新I-526E申请的加快受理程序将持续到2024年，并且有助于继续保持EB-5计划的巨大吸引力”，多诺索（Donoso）表示。

中国富人申请EB-5签证的原因

快捷绿卡似乎重新激起了中国投资者的兴趣，而他们投资是为了推动企业发展目标和给家人创造更好的机会。

“中国学生要获得美国学院学生签证较为困难，因此你高净值人士家庭选择为子女办理EB-5签证，这也成了目前的一个新趋势”，多诺索（Donoso）说道。

改进后的EB-5计划吸引了大批中国富人，这些富人的子女已经在美国读大学，而EB-5计划能帮助他们更快地获得美国绿卡。

“EB-5计划最受欢迎的群体是在美国上学的中国学生，他们当中的很多都来自高净值人士家庭。这些学生有非移民签证F-1，符合同时提交申请的条件。他们投资符合签证搁置条件的项目，例如农村、目标就业区（TEA）或基础设施项目。如此一来，他们就可以申请身份调整、工作许可证和旅行签证”，伊塞弗（Issever）说道。

尤西·哈帕兹（Yossi Harpaz）教授及博士研究发现，2010至2019年期间，在美国签发的总共81,125份投资者签证中，其中超过70%都发给了中国富人。根据美国国务院的数据，2022年，中国投资者占美国EB-5投资者的大部分，总共签发的10,885份签证中，6,125份由中国投资者获得。

“由于全球纳税义务、申请受理时间、倒退问题、资金来源审查、投资门槛抬高以及居留要求，投资者也会选择加拿大、澳大利亚、英国等其他目的地”，伊塞弗（Issever）指出。

但美国仍然是热门目的地。根据《2023年亨利全球私人财富迁移报告》，预计2023年移民到美国的富人净数量将位居全球第四。Henley & Partners管理合伙人兼北美地区负责人迈赫迪·卡迪里（Mehdi Kadiri）指出，研究发现“对于寻求投资移民机会的高净值人士来说，北美是极具吸引力的一处热门目的地。对于许多想通过EB-5或E-2签证去美国的外国投资者来说，‘美国梦’是如此地真实、鲜活。”

New World Wealth研究负责人安德鲁·阿莫尔斯（Andrew Amoils）表示，预计2023年美国将吸引大约2,100名主要来自亚洲的新高净值人士，并且移居美国的人当中，最有钱的基本上都从事娱乐、金融服务和科技行业。“特别是，成功的科技初创企业家往往都会移居美国（尤其是硅谷），寻求公司发展的新高地”，阿莫尔斯（Amoils）还说道。

中国投资者对EB-5计划的兴趣将越加强烈

伊塞弗（Issever）指出，前几年中国投资者淡出了EB-5市场，但“如今强势回归，享尽2022年《EB-5改革与诚信法案》各项规定所带来的福利，例如同时提交申请和签证搁置。”

《EB-5改革与诚信法案》提出了特殊签证搁置规定，包括每年为农村项目搁置20%或2,000份的签证以及每年为目标就业区项目搁置10%或1,000份的签证。

“我们有数百名中国客户收到美国国务院关于接受美国驻广州领事馆签证面试的通知”，多诺索（Donoso）说道。

多诺索（Donoso）指出，2022年10月至2023年9月期间，美国国务院向中国EB-5投资者及其家人发放了4,639份EB-5签证，占这期间发放的EB-5签证总数的65%。

“目前等待发放签证的绝大部分EB-5投资者都来自中国，因此我们预计这一趋势还将持续”，多诺索（Donoso）说道。