2022 年 3 月 9 日，美国众议院通过了EB-5 改革法案。此法案经总统签字后将延续到2027年9月30日。新法案出台前递交了I-526申请的，其申请将被重新开放审批。法案还规定，只要在2026年9月30日前递交I-526申请，即使法案在2027年9月30日后没有延续，申请也可以按照此法案进行，避免投资人的申请像之前那样被按下暂停键。此法案很多规定是框架性的，具体如何实施还要看之后的实施法规（regulation）和移民局发布的政策指南（Policy Manual)。

法案内容较为庞杂，本文仅对有排期的中国投资人最感兴趣的部分进行总结和分析：

1、投资金额

对于所有新申请，农村、高失业率地区或基础设施项目可以适用最低投资额，即80万美元。其他的项目最低投资额为 105万美元。金额每 5 年随着通货膨胀而增加。投资金额的规定不影响已经投资的老投资人（不追加投资）。

2、保留签证

每个财政年度都保留3200张免排期的签证：其中2000用于乡村地区项目，1000 用于城市高失业率地区项目，200 用于基础设施项目；未使用的免排期签证配额可以转到下一年给投资人使用，但到了第三年没用完的免排期签证配额就不再享受特殊待遇。老投资人需要注意的是，老项目也可能符合这三种特殊项目（原有的不少乡村地区的老项目，如油气和挖矿的项目可能符合新法案），所以有的老投资人也可能可以走这个特殊通道。而且根据新法案，老投资人如果可以用这个特殊通道，可以I-526和I-485同时申请。也就是说投资人可以一步到位拿到临时绿卡。问题是，如何和区域中心及项目方合作向移民局申请这些配额？项目方和投资人未必一条心，投资人想的是快一点还款，项目方则可能想的是再多用几年低息/无息的EB-5资金。所以投资人需要咨询律师并主动的要求区域中心和项目方配合此类申请。

3、再投地理和行业限制

项目还款到移民基金以后（比如贷款到期），如果投资人还没有拿到临时绿卡满两年，就必须再把资金投入其他项目。这个规定一直以来都是这样。但之前移民局政策是不允许再投到区域中心地理范围之外。比如说区域中心覆盖的地理范围是纽约市，再投就不能投到纽约市以外的项目。现在的新规定允许在全美而不是区域中心的地理范围内再投。市场上那些再投到区域中心范围之外的基金方可以松口气了。另外，新法案似乎也取消了再投的行业限制。

4、项目严管

为了避免之前投资移民欺诈频繁的问题，新法规要求设立诚信基金，规定区域中心必须保存记录并每五年接受一次美国移民局的审计。区域中心的年度报告必须包括证券和其他合规性的认证。这些认证（certification）很像美国证监会的上市公司认证，要求负责人每年对诸多合规条目做出个人认证。如果出了问题就不仅是公司官们发，可能个人就要被严厉制裁了。新法也规定了高达募集资金 10% 的罚款措施。

同时新法也要求区域中心和 EB-5基金（NCE）对开发商进行更多的控制，每个 EB-5基金都需要建立管理政策和程序来监督项目的合规和正常进行。这样对投资人的好处是他们可以遵循这些政策程序来审查他们基金的管理方是否尽职尽责。以前在没有这样的强制规定的时候，投资移民基金对管理方的职责规定通常是非常笼统模糊的，导致管理方明里暗里和项目公司沟通损害投资人利益。

5、保护无辜投资人

只要投资人的原来投资是合法的，即使EB-5基金、区域中心或项目公司被终止或取消资质，投资人仍然有机会继续其申请。在移民申请被拒的 180 天内，他们可以进行其他合格的投资（用上一个项目追讨回来的资金或另外的资金），创造就业，保留原来申请的优先日。I-829申请被拒的，允许投资人在被拒一年之内重新提交申请，给未婚的超过21岁的孩子一次超龄保护。这对那些因为项目出现问题将要失去绿卡的投资人无疑是个好消息。

6、直投项目

两名或更多 EB-5 投资者的投资项目必须要由区域中心来主办。多人集资直投将不被允许。换句话说，以后的直投项目只能是一个投资人的项目。