2019年11月21日，美国投资移民签证EB-5的最低投资金额直接从50万美元涨至90万美元，再加上区域中心的项目管理费7-8万美元，总体获得绿卡的成本接近100万美元！而排期状况却没有明显的好转。

美国美景

在这种形势下，许多人开始寻求其它快速赴美移居的方式，并将目光对准了投资少、要求低、无排期的美国E-2签证。

E-2签证是一种只针对美国贸易协定国公民的投资类非移民签证，与EB-5不同的是，E-2签证的申请负担要轻松许多。

首先投资数额相对较小，通常建议投资金额大于20万美金；其次E-2签证的职位创造要求很宽松，不需要创造或者维持一定数量的工作岗位；同时E-2签证无居住要求，配偶亦可合法工作并申请工作绿卡，未满21岁子女可享受与本地公民子女相同的教育福利。

虽然E-2签证不是获得绿卡的直接途径，但只要企业能够持续经营，签证就可以无限期延长，由于其可以无限续期的特性常被称为 “准绿卡”。

在美国移民政策不断紧缩的大背景下，我们注意到，美国政府对某些E-2协约国的申请实施了更严格的审查，这可能在未来几年改变E-2签证的全球格局。

2019年，美国政府发布了第 13780号行政令，它要求国务院重新审查所有非移民签证互惠协议，以确保这些协议对双方是互惠的。如下为美国政府在2019财年对部分E-2协约国实施的签证政策调整：

法国: E-2签证的有效期由60个月缩减至25个月

荷兰: E-2签证有效期由5年缩减至3年。E-2签证申请费从$0增至$2,228

澳大利亚: E-2签证申请费从$105增至$3,574，增加了3303.81% 

以色列: E-2签证有效期由5年减至2年

伊朗: 其公民不再有资格获得E-2签证

签证有效期的缩短对E-2签证的获批并不造成实质性伤害，因为只要公司业务持续运营，E-2签证就可以无限期续签。 

在2019财年，尽管美国政府在移民政策和E-2协约国审核上施加了更加严格的规定，但E-2签证的拒签率并没有升高。E-2签证的综合拒签率与上一财年基本持平，为10.57%。

这些政策更多地影响了其他非移民签证的获批，非移民签证综合拒签率从2018年的22%上升到2019年的26%，约为E-2签证拒签率的2.5倍。与其他非移民签证相比，E-2签证仍然是美国拒签率最低的签证之一。

在获批数据统计方面，日本的E-2签证获批的数量一直非常高。日本获批的E-2签证大部分是发放给被调到美国E-2公司工作的高级管理人员。除了日本和德国，土耳其、格林纳达等其他国家公民的大多数E-2签证的获批是申请人通过在美国投资和经营小型企业而实现的。

其中获批数量最多的十个E-2协约国（或地区）与上一财年完全一致，但排名略有变化。2018财年排在第二位的德国，在2019财年下滑到第四位，加拿大在2019财年上升到了第二位。法国的排名也有所下降，这可能是因为今年新规的实施造成签证有效期的缩短，影响了其国民申请E-2签证的热情。

一些E-2签证申请人是通过血缘或投资入籍的方式获得了E-2协约国公民身份。例如，中国不是E-2协约国，但许多中国公民通过在土耳其和格林纳达的投资入籍项目获得双重国籍，再通过E-2协约国护照申请E-2签证并实现获批。

全球分布上，2019财年近80%的E-2签证持有人来自亚洲和欧洲。北美的E-2签证发放占有率从上一财年的12%上升到15%，主要因为加拿大申请人签证获批数量的增加。亚洲、欧洲和北美是E-2签证发放的主要地区，排名前12位的E-2签证获批国家都来自这些地区。

与其他非移民签证相比，E-2签证的通过率更高，达到了89%。尽管移民政策不断紧缩，但与其他签证相比，E-2签证的要求更加简单可行。对于申请人来说，为了实现E-2签证的不断续签，找到一个拥有持续盈利能力的业务是至关重要的。