尽管美国国会众议院于当地时间1月18日通过了临时拨款法案将政府关门的时限推延到2月16日，然而参议院料定无法通过以避免联邦政府于本周五（1月19日）关门。这将是4年多以来联邦政府第一次面临关门。

由于阿拉巴马州新选举参议员民主党人Doug Jones已经就位，而共和党参议员麦凯恩为治疗癌症病休，参议院共和党、民主党议席已经被缩小到对比50：49，而通过临时拨款法案需要60票的绝对多数票。因此共和党需要至少民主党参议员的10票确保联邦政府不关门。

由于“未成年来美的无证移民”（即DACA）两党未能达成妥协，且圣诞前围绕税改两党彻底撕破脸，上个月为临时拨款法案延期1个月投Yes的17个民主党参议员至少10个已经表示将投No！

除了DACA，针对2018财年预算，目前美国会两党在各项移民议题、医疗、国防开支、救灾援助等方面仍存在严重分歧。联邦政府预算一向是两党政治博弈的焦点。2013年10月，两党围绕奥巴马医保案的政治博弈曾导致联邦政府非核心部门被迫关门16天。

联邦政府关门意味着美国政府关闭一些政府机构，暂时停止提供“非必要服务”，相关的政府雇员停发工资以减少开支。通常在政府停摆后仍然维持运转的联邦机构与服务包括：气象、医疗、邮政、军事、航空管制以及刑罚系统等。但这些机构的运作并没有法律保障，如果预算案迟迟不能通过，这些机构也有可能停止服务，不过这在现实中还没有发生过。历史上最长的停摆发生在1995年底，长达21天。政府停摆可类比作私营经济中的停工。

在这关键时刻川普在干嘛呢？——他没在华盛顿而是在佛罗里达的川普庄园Mar-a-Lago resort享受阳光和发推批评民主党，为维持政府开门加油助威！

这意味着美国投资移民EB-5区域中心计划暂时中止，直至两党达成妥协再度通过临时拨款法案或者达成新一财年预算案。

这意味着由于EB-5区域中心类签证的50万美元（I5）和100万美元（R5）两类签证1月19日之后将暂停面试，直至两党达成妥协再度搭车顺延。

美国移民和签证事务属于联邦政府管辖的事务，与移民及签证相关的各政府部门都属于联邦政府部门，因此与移民相关的政府服务也不可避免的受到联邦政府关门的影响。但是由于并非所有的政府部门运作都依赖于联邦财政，有些政府部门的资金主要来自于申请费等政府合法收取的服务费，所以此次联邦预算授权未能通过对不同政府部门的影响也各不相同。i移民在这里向大家介绍一下与美国移民和签证相关的各个联邦政府部门目前的状态和受到的影响。

1．美国国土安全部（U.S. Department of Homeland Security，“DHS”）

美国国土安全部是负责移民事务的主要政府部门。该部门对于国家安全非常重要，因此基本受此次政府关门的影响不大。只是由于缺少预算，目前该部门的网页不再主动更新。我们在下面介绍国土安全部下辖的与移民相关的几个部门的情况。

a. 美国移民局（U.S. Citizenship & Immigration Services，“USCIS”）

基本上，美国移民局的全球范围内所有办公室都正常工作，不受影响，这对所有移民相关的事务来说都是好消息，已经有面谈预约的读者应照常按照预约去移民局。但是移民局的“E-Verify”服务受预算影响暂时关闭。当移民律师协会问起H-1B申请是否可以在没有收到劳工部下发的LCA之前先递交H-1B申请，移民局表示很快会 答 覆。 另 外 移 民 局 投 诉 办 公 室（CIS Ombudsman Office）也停止办公。

b. 美国海关（U.S. Customs & Border Protection，“CBP”）

美国海关的全部出入境口岸都会正常运作。受到此次联邦政府关门影响会有约6000名工作人员暂时休假，主要集中在技术和支持部门，因此美国海关的网页也会被停止维护。

c. 美国移民和海关执法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，“ICE”）

美国移民和海关执法局将不受联邦政府关门影响继续运作。其下辖的学生和交流访问者专案办公室也向继续运行（Student and Exchange Visitor Program‘s（SEVP’s）offices），因此所有持F和M学生签证以及J访问学生学者签证的人员的出入境都不受影响。

2. 美国劳动部（U.S. Department of Labor，“DOL”）

美国劳动部受到联邦政府“关门”的影响狠大，整个部门会暂时停运。受此影响，劳动部的iCERT Visa Portal System 和 PERM system两大电子申请系统都不可用。所有的LCA或者PERM的申请都暂停，也不接受流行工资认定等其他申请。劳 动 部 的 行 政 法 官 办 公 室（Office of Administrative Law Judges）也一同关闭，这也意味著劳工纸上诉委员会（Board of Alien Labor Certification Appeals，“BALCA”）的关门。由于PERM和LCA是移民局EB-2的I-140申请和H1B申请的前置程式，劳工部的关门也直接影响移民局的这两类申请服务。

3.美国司法部（U.S. Department of Justice，“DOJ”）

美国司法部与移民事务相关的部门是移民审查执行办公室（Executive Office for Immigration Review，“EOIR”）。该办公室主要管理全美的移民法庭，移民行政听证以及有关上诉事宜。在联邦政府关门期间，该办公室将有限运营。在关门期间，移民法庭（Immigration Courts）是否开门，分三种不同情况对待。有关具体法庭的开门工作时间和要求，可访问http：//www.justice.gov/eoir/ICstatus.htm。不过移民法庭将继续审理被扣留的非法移民的案件。移民上诉办公室（Board of Immigration Appeals，“BIA”）也将继续处理与被扣留的非法移民相关的紧急事务。司法部的其他的许多事务部门将暂停办公，例如司法部特别检察官办公室（Special Counsel）不开门，除办理必要的诉讼案子外。

4. 美国国务院（U.S. Department of Secretary，“DOS”）

美国国务院受此次关门的影响不大，基本上会尽可能的维持与之前一样的运营。所有的驻外使领馆也会正常进行签证和护照服务。