2017年底，一个来自“6年到期后取消H-1B签证政策”的消息让很多人不能快乐的新年。基于超过10年的绿卡排期，印度人社区首当其冲。而中国人社区很多H-1B持有人也会受影响，因为尽管中国大陆出生的申请人的排期是4年左右，但由于大部分雇主不在员工入职开始为他们申请绿卡，很很多中国人也需要在H-1B签证6年到期后获得H-1B的延期，以继续等待绿卡。1月8日，移民局官方发言人Jonathan Withington声称：移民局确实是在全面审查职业类签证项目，考虑修改一系列政策规章以更好地执行川普总统“Buy American, Hire American”的政令，但是移民局没有考虑要通过修改对AC21 § 104(c)的解释来迫使H-1B持有人离开美国。   

***移民***（******）表示：移民局是根本不想做上述的变化，而不是因为压力，任何说移民局是因为压力才不做上述修改的都是造谣，“any suggestion that USCIS changed its position because of pressure is absolutely false”。既然如此，我们就不去讲包括代表印度裔的国会议员等各方面采取的行动了，因为仅仅是重重的法律障碍就能让川普政府对取消H-1B 6年到期后的延期政策的想法望而却步。   

美国移民的基本规律是《Immigration and Nationality Act》。首次申请H-1B签证，有效期一般为3年，你可以到期之前申请延伸，但在《Immigration and Nationality Act》214（g）（4）规定H-1B签证不得超过6年最长。2000年10月17日，国会通过对INA做出了修改, AC21的§ 104(c)和§ 106(a)和106 (b)规定了H-1B 6年到期之后可以延期的两种情况：

1、根据AC21 § 104(c)，如果基于职业移民的H-1B签证持有人的第一，第二和第三类移民申请（即基于EB-1，EB-2和EB-3的I-140申请）已获批准，但仍在等待期，H-1B签证持有者可以申请H-1B在6年期满后申请延期，且每一次延期为3年。

2、根据AC21 § 106(a)和106 (b)，如果H-1B持有人的I-140申请已经递交了至少365天，或工作许可申请PERM已经提交了至少365天，H-1B签证持有人可申请H-1B的6年期满后的再次延期，且每一次延期为1年。   

退一步说，即使移民真的改动AC21 § 104(c)，H-1B签证持有者仍然可以按照AC21 § 106(a)和106 (b)来申请延期。因为:  

1、 AC21 § 106(a)和106 (b)条款规定，6年期限不符合本文的H-1B签证持有人的要求（即I-140或工作许可证的申请已提交至少365天），移民局批准延长一年，直到H-1B移民决定转换为永久居民的申请做了决定。法条里的”shall”具有强制性，移民局无法通过做出其它解释来绕开本条款的强制规定。而AC21不是行政命令或者规章，而是法律，移民局或者川普政府是没有权力修改的，只有国会才能够修改。这正是移民局面临的程序上的法律障碍。

2、满足了AC21 § 104(c)条件的H-1B持有人,大多数都同时满足了AC21 § 106(a)和106 (b)的条件，即使移民局真的修改了对AC21 § 104(c)的解释而不批准3年的H-1B延期，它仍然要根据AC21 § 106(a)和106 (b)批准这些H-1B持有人一年一年的延期，直到H-1B持有人的绿卡申请有了结果。想要彻底取消延期政策，这是移民局面临的实体上的法律障碍。   

对于移民局完全取消对H-1B持有人H-1B签证6年到期后的延期。移民局在接受各方面的反馈后，在认清程序和实体法律障碍后，明确态度说没有想过要取消H-1B 6年到期后的延期政策，乃亡羊补牢，未为晚也。而广大H-1B持有人在松了一口气的同时，如果还没有开始绿卡申请程序的，是时候与雇主协商尽快开始办理绿卡了，以避免各项政策变化的风险。