随着移民局政策和证券法规近年来日趋严格，EB-5投资移民计划签证申请裁决出现了多种趋势。由于I-526申请是决定投资者是否能成功满足EB-5计划要求，并获得有条件绿卡的关键决定因素，因此业内专业人士必须注意移民局裁决决定，并相应地调整应对策略。本文中，我们将和大家讨论美国移民局裁决移民申请时向投资者发出的补件要求（RFE）和拒绝意向书（NOID），并对当前趋势进行简要介绍，希望能为大家提供有价值借鉴。

一、移民局发放补件要求（RFE）或拒绝意向书（NOID）

作为I-526申请的一部分，投资者必须向移民局提供足够的文件，说明新的商业企业将创建EB-5计划所要求的10个全职工作岗位、资金来源合法以及如何分配他的投资资金来创造这些岗位。这些支持性证据一般包括一份全面的商业计划书、资金来源证明文件和创造就业岗位的时间表。

如果美国移民局发现这些材料有任何问题，审查官将发放补件要求（RFE）或NOID（拒绝意向书）。

二、何谓补件要求（RFE）和拒绝意向书（NOID）？

如果投资者收到补件要求（RFE），这表示它提交的文件缺乏足够的信息来证明这个项目将满足EB-5投资移民计划要求，这也为投资者提供了进一步澄清解决问题的机会。如果投资者在必要时提供了进一步的证据，RFE将可为发现EB-5项目的潜在问题提供宝贵见解。

当审查官认为他需要更多证据来做出决定，他才发布RFE，而NOID（拒绝意向书）则表示审查官强烈认为需拒绝这个申请，但EB-5投资者仍有机会回应NOID。审查官在做出最终决定之前，将会对投资者提交的任何进一步资料进行考虑。

RFE和NOID没有拒绝特定申请的规定，但是投资者必须确保自身能尽可能详细地澄清任何问题，以满足美国移民局要求，即证明这个项目在经济上可行，并将满足EB-5计划要求，且自身投资资金来源合法。

投资者可以通过和经验丰富的顾问团队合作，来减少收到这些通知的可能性。一般情况下，区域中心将推进大量移民申请，他们可为EB-5投资者申请提供EB-5计划所要求的大量背景资料和当前项目的最新裁决趋势。

三、当前引发RFE和NOID的五大趋势

造成美国移民局发放RFE和NOID的最常见因素在于：项目文件主要方面的内容不一致或细节缺失。这可能是由于项目业务范围、创造就业时间表或者资金来源发生了变化所致，因此，在准备申请文件的过程中，有必要告知项目团队任何变化，并确保这些变化将准确地反应到项目材料中。除此之外，审查官可能还会重点关注I-526申请的更多实质性细节。那么，当前引发移民局发放RFE和NOID的因素上，呈现那些趋势呢？

1、缺乏可信数据

移民局希望项目的可行性，除了项目经理之外，还需得到第三方提供的相关行业和经济数据支持。为避免这个问题，一些项目委托第三方进行可行性调查，并提供历史和地域行业数据来支持他们的商业计划。

2、缺乏竞争力的市场计划

美国移民局在裁定I-526申请时，将根据所提供的信息来判断，所投资的企业是否能够在真实的目标市场上竞争，是否能够在美国长时间地持续创造有意义的就业机会。在某些情况下，如果该企业在投资者提交他们的I-829申请前失败，那么该企业创造的工作岗位将不再被计算在内，投资者将可能失去美国绿卡。因此，I-526申请应包括全面的市场战略以及对竞争业务的SWOT分析。

3、投资资金来源不明

美国法律要求投资者需能合法追踪资金来源。这可能要求投资者出具支持性文件，例如就业记录、交易证明，美国移民局将把这些作为申请文件的一部分进行审查。如果投资资金的来源或路径不明确，移民局将要求提供更多细节。

4、无效或不切实际的创造就业机会策略。

最近RFE关注点之一是租户就业岗位是否应该被计入所创造就业的总数。例如在一个商业房地产开发中，租赁业务所创造的就业机会可否计算成EB-5就业岗位；另一个问题是创造就业总数和项目成本之间的差异，例如项目的投资额不能切实地支持其创造就业计划。

5、不正确的财务预测

投资者需确保他们的I-526申请材料，已经由有经验、熟悉EB-5计划及其要求的经济学家进行审查，并对所有计算结果进行审查。项目可行性和创造就业机会的潜力必须采用公认的经济模型，成本预测需基于相关的现有数据。同样，这些数据需由第三方提供，而非来自项目利益相关方。

四、结语

虽然美国移民局没有就项目需使用数据类型提供明确的指导，但一个有经验的区域中心可以帮助投资者，根据既定的行业标准和合理的经济模式来准备全面的I-526申请文件。申请文件需能清楚地说明新商业企业将如何实现EB-5计划的目标，并需对文件进行通篇校验，以确保文件的内部一致性。了解上述美国移民局潜在的关注点，可以帮助投资者有效规避接收RFE和NOID，顺利完成I-526申请流程，尽快获得临时绿卡批准。