自从特朗普上台以来，关于H1-B工作签证的改革问题的讨论一直就没有停歇过。今年4月，特朗普正式签署的“买美国货，用美国人”的行政命令更是引发热议。行政令要求收紧H1-B签证政策，确保只有外国高级专业人才可利用此签证留在美国工作，并特别强调不能再让H1-B持有者取代美国工人。

美国移民

本周三，美国移民局（USCIS）正式宣布已经完成2017/18财年H1-B申请电脑抽签数据的信息录入，随后将会开始退回未被抽中的申请。

今年美国移民局总计收到19.9万份H1-B签证申请，而配额只有6.5万，抽中的概率只有34%。由于数量庞大，USCIS无法提供确切的退件时间。移民局要求申请人不要询问签证申请的状态，具体以申请人收到受理通知或收到退件为准。待所有未中签申请都做退件处理之后，移民局也会统一发布通知。

此外，USCIS还会将一部分H1-B的I-129申请从Vermont处理中心转至Califonia处理中心，以平衡工作量。如果申请人的申请被转移了，也会收到邮件通知。收到通知后，后续需要补件或提供其他资料，需要发送到相应的处理中心。

在此之前，USCIS已经发出通知，暂停接收H1-B签证加急处理申请，所以申请人不能提交I-907加急处理申请表。在加急处理暂停期间，移民局拒收同H1-B申请一起提交的I-907申请表。

与此同时，4月底，为了响应特朗普对于H1-B改革的号召，美国国会两位议员正式向国会提交了新的H1-B改革议案。目前，议案尚处于提案阶段，如果国会众议院投票通过，就意味着川普行的政令将会有具体的执行方案。

这份提案简称为“American Jobs First Act of 2017”，主要内容如下：

一. 雇主为外籍雇员申请H1B有要求：

1. 工资要求（满足一条或以上）：

A. 年薪必须高于从事相似职业的美国员工(公民、绿卡持有者)从事该岗位前两年的年薪水平；

B. 年薪高于11万美金；

2. 其他要求：

• 为外籍员工申请H1-B的雇主不得向该员工收取任何费用，即便雇员主动提出缴纳一部分费用，雇主也不能接受；
• 雇主不得以任何借口变相要求H1-B雇员缴纳任何费用；
• 雇主不得因H1-B员工提前终止工作合同个人收取罚款；
• 雇主为外籍员工申请了H1-B，许诺为其提供全职或兼职岗位工作后，即使出现工作量不足、员工没有相应从业资质，也必须为其支付全额工资；
• 雇主必须向使用H1-B的外籍员工提供与从事相似工作的美籍员工一样的福利，例如医疗保险、退休金、年度奖金等；
• 雇员在开始使用H1-B工作的两年内，不得以工资、福利纠纷为由发起罢工、停工；
• 在雇佣H1-B员工的前两年内，不得以任何非合理原因解雇从事相似或相同工作的美国本土员工；
• 申请H1-B的雇主不得与第三方签订雇佣合同，派遣H1-B外籍员工前往第三方公司接替、取代美国员工的工作；
• 雇主在雇佣外籍员工之前，必须使用过美国主流招聘渠道、且提供合理薪资的情况下依然无法招聘到合适的美国员工时，才能招聘外籍员工。

二. 增加雇佣外籍员工政策透明度的条款：

• 雇主应妥善保管所有外籍员工申请材料，以配合抽检；
• 在为外籍员工递交工作签证申请后，需要在一个工作日之内以电子邮件的方式通知公司员工，并在公司网站进行公示；不得晚于5个工作日，在外籍员工就职的办公区张贴通知。如果雇主没有做到以上情况，那么将面临申请被拒、或两年内不得再提交相似申请的惩罚；
• 劳工部也需在其官网公示H1-B相关信息。

三. 加大H1-B调查力度：

• 劳工部可针对任何一份投诉对申请H1-B的雇主进行调查，在投诉提交的30天内做出反应；
• 任何美国公民、绿卡持有者若被持有工作签证的外籍员工取代遭开除，均可向劳工部提交投诉；
• 劳工部有权利终止、暂停已经生效的外籍员工工作签证，以配合正在进行的调查或响应调查结果；
• 违反规定的雇主，将面临数万至数十万美金不等的罚款，撤销该H1-B签证，雇主在未来多年内不得再次提交H1-B申请担保。

新的改革提案大大提高了申请的门槛，将年薪标准由6万提高到11万美元；重点是新的提案可以严重打击弄虚作假的外包公司滥用名额的现象，从而使真正的人才可以有更大的机率抽中名额。

本科毕业生要想在美国找到一份高薪工作的难度是非常大的，但对于那些非常优秀的高学历人群而言，这意味着获得和H1-B的机率增大了。总的来说，这项提案是与特朗普以技能水平为准考核的政策路线相吻合的，想要留在美国的留学生，还是要以提高自身实力为留美的终极手段。