3月8日，美国众议院就EB-5投资移民项目改革方案举行了听证会，主要议题是讨论是否增加EB-5投资移民的最低投资额要求。

EB-5投资移民项目是1990年通过美国国会的美国移民法（IMMACT90）建立的。该计划完全重组了美国移民系统的架构，包括对非移民签证类别的改革、遣返条例、增加移民法定限定等等。美国国会创立EB-5来刺激美国经济发展，EB-5允许外国投资人在美国企业里注入资金并通过注资来得到在美国永久居住和工作的机会。在1993年，国会创立了投资移民试点计划来增加EB-5的申请人数。该试点计划创立了EB-5区域中心。区域中心是被美国公民与移民服务局（USCIS）指定的管理EB-5投资和创造职位的机构。

参议员Grassley

EB-5投资移民的申请者，需在美国投资100万美元（或区域中心TEA投资50万美元），并创造10个以上就业，就可以拿到美国绿卡。配偶以及21岁以下未婚子女，也可以同时拿到绿卡。

问题在于，自1990年移民法案建立这个项目以来，最低投资额的要求都没有变化。因此，支持改革的政客认为，这限制了这个项目加快美国经济发展的能力。此外，区域中心存在弄虚作假，大部分只是为了使投资要求降低，其实当地是非常富裕的区域。这与EB-5投资移民项目的本意相悖，改革势在必行。

听证会上，大部分议员都同意，这个投资项目已经相当混乱，国土安全局提出的修改建议能够很好的限制滥用，支持创造就业，同时有利于美国农村和贫困区域的发展。众议院主席敦促特朗普决议是否对区域中心项目进行改革，如果需要进行改革，那么应该确定一个到期的时间。

今年早些时候,前国土安全部部长约翰逊发表了建议修订区域中心规则的提案，参议员格拉斯利对此表示支持，认为应该停止弄虚作假和提高投资水平。他认为最重要的是回归这个项目的本意：为美国工人创造新的就业，引入资金到美国农村和贫困地区，并希望特朗普政府能够继续推进改革。

有参议员提出，事实上只有3%的EB-5投资者现在投资在农村地区,不到10%投资于真正的高失业率地区。大部分其他的EB-5项目存在弄虚作假，把富裕的地区划为贫困地区。因此，区域中心改革是否势在必行？

更有人提出，对于如此“小”的一个投资项目，有那么多的人申请。为什么美国要提出两种投资方案呢？

不可否认的是，EB-5投资移民项目，的确给美国带来了非常大的利益。是否改革以及改革的具体方案，我们会继续关注最新的进展。