先来回顾一下大家都比较了解的EB-5签证，2015年12月18日，EB-5区域中心计划捆绑新政府预算案，继续按照现行政策延期到2016年9月30日，这意味着EB-5区域中心项目暂不涨价，继续保持50万美元移民美国政策，而且对目标就业区的定义不变。但是，现行EB-5政策继续延至2016年9月30日，并非意味着在此期间政策不会有任何变动。最终法案的具体规定以及生效时间预测很多，大雾重重。

然后，最近，又有了关于EB-6企业家绿卡的传言，究竟是怎么回事呢？

首先要从EB-5的缺陷说起，EB-5的条文实际上并不严密，大家都知道EB-5的条件是：“投资一定金额的合法来源资金（50万/100万），投资过程要始终“At Risk”，创造10个全职就业岗位”。至于其他的要求，都没有特别明确的说法，比如很多机构宣传的投资资金5年还款，移民局USCIS官网上并没有明文。EB-5发展到今天，不断的有各种新的解释说明，但是并没有很好解决EB-5的问题。还有两个月，法案还没有推出；现在申请人的排期已经相当长了；SEC对有问题的项目加大查处力度。如此种种，有议员在2年前提出了“EB-6”签证。

而美国移民局USCIS，在8月26日，宣布正在起草中的一个议案，计划给外国企业家在美国初创企业（startup enterprises）的时候，提供一个Parole (temporary permission to be in the UnitedStates)，也就是临时居留许可。

这个议案，乍一看像是初创企业家如何拿绿卡，但实际上，对于创业企业的背景、投资机构、企业家背景等要求更全面，并没有提及如何借此获取绿卡，所以说这就是EB-6还为时过早。而且，这目前只是起草阶段，等真正成文，估计还有有一段时间，所以目前只有参考价值。

下面是摘抄的移民局官网的原话，关于这个初创企业拿临时居留许可的要求：

Under this proposed rule, DHS may parole, on a case-by-case basis, eligible entrepreneurs of startup enterprises:

Who have a significant ownership interest in the startup (at least 15 percent) and have  an active and central role to its operations;

Whose startup was formed in the United States within the past three years; and

Whose startup has substantial and demonstrated potential for rapid business growth and job creation, as evidenced by:

Receiving significant investment of capital (at least $345,000) from certain qualified U.S. investors with established records of successful investments;

Receiving significant awards or grants (at least $100,000) from certain federal, state or local government entities; or

Partially satisfying one or both of the above criteria in addition to other reliable and compelling evidence of the startup entity’s substantial potential for rapid growth and job creation.

翻译过来就是，申请人（非常有兴趣）在最近3年内成立一个初创企业（Start-up entity）；且拥有至少初创企业至少15%的股份（对该初创企业的运营和发展，有明显作用）；且必须获得“重大的美国本土的资本投资（至少34.5万美元，且来自于有资格的投资人，且该本土投资者之前的投资记录很好），或美国政府资助（10万美元以上的奖励或补助，来自美国联邦、州或地方政府）”。如果只能满足部分条件，如果有证明表明该企业有极大发展潜力和创造更多就业的能力，标准可以放宽。

一个初创企业，只能为不超过三名企业家申请人申请Parole（特殊工作居留许可），也就是为期两年的临时绿卡，之后要看企业是否能继续为美国的经济、就业做出显著贡献。

总之，这个草案的条款规定很多，很多条件非常有挑战性，已经不是投资移民，而是商业移民了，投资者要真正的运营初创企业，拉投资，盈利，创造就业。

45天公众可以对该草案提意见。