EB-5投资人可能需要经历漫长坎坷的过程才能申请成功，因为他或她会遇到三个需要努力去克服的障碍：

1. I-526外籍企业家投资移民申请

2. 移民签证申请或调整身份（绿卡申请）

3. 最后的I-829解除居住条件限制申请。

对于投资人和该案的投资移民律师而言，每个阶段都会出现对其自身的挑战。

在本文中，我们列出了一个特定案例，从而展示了应对这些挑战的视窗，其中包括资金来源障碍、安全清关延误以及成为项目最后一名递交I-829移民申请的投资人。

这一特定的EB-5案例于2006年开始启动，当时EB-5申请尚未出现指数式增长。EB-5申请人为中东地区居民，这一地区饱受各种武装冲突的蹂躏，因此，他的申请面临一系列前所未有的独特挑战。尽管如此，此案例也阐明了申请人及其法律顾问共同面临的诸多挑战。虽然此案例并不代表所有的EB-5申请案例，但从这名投资人的经历和成功当中，我们也可以总结出一些具有普遍性的经验教训。

I-526移民申请

记录资金的合法来源是任何投资人I-526申请的重要组织部分。由于投资人所在国家的现状，他所承担的作为其投资来源的生意伴随着他的大部分记录而毁于一场爆炸中，这以直接的方式显著影响了他充分记录资金来源的能力。在可递交I-526申请之前，投资人不得不寻找可以证明自己合法资金来源的替代方式。通过新闻报道和地图展示轰炸的证据以及从外部来源重建银行记录，投资人还是能够满足证明合法资金来源的多数证明材料的标准的。

经验总结：

EB-5的律师们发现，面对挑战是EB-5实践的组成部分。此案例是必要性地打破了常规思考问题的框架，在递交资金来源证明时采用了创造性的律师操作手法的完美案例。申请人必须符合美国局（USCIS）规定的证明材料标准，而且要证明证据更有可能说明资金来源的合法性，却不受困境的限制；第三方的证据来源可能会有助于建立此案件的申请。正是因为这种策略，这名投资人的I-526移动申请才得以批准。

移民签证／调整身份过程

递交I-526移民申请后，申请人在美国境内通过调整身份或在其本国通过领事处理可申请永久居留。

递交I-526申请时，我们案例研究中的投资人在美居住，持有临时非移民身份。但I-526移民申请裁定的持续时间导致投资人在美合法身份失效，而且无法进行延期，这就迫使投资人回到本国，在境外领事馆处理其移民签证。因为他最初曾试图在美调整身份，故投资人现在不得不递交额外的表格（I-824），以通知全国签证中心（NVC）和相关的美国领事馆他现在希望在海外领事馆进行申请。正常情况下，EB-5申请人需要用6-8个月才能获得海外领事馆的移民签证，这增加了额外的等待时间。

经验总结：

为了避免I-824申请的延期，最好在I-526申请表上注明：即使投资人有资格在美国调整身份，申请人也会在海外领事馆处理移民签证。这样，在投资人希望或需要处理移民签证的情况下，就不需要进行I-824申请。如果投资人希望通过调整身份的流程处理，他们也可在不递交I-824申请的情况下这样做。

持有F1签证的学生等，在美申请人在递交I-526移民申请之前应会被告知对非移民身份的影响。I-526移民申请的处理时间长度可能会导致合法身份的失效。因为I-526移民申请表明了移民倾向，它可以使申请人在I-526移民申请的未决期间丧失获取或更新非移民签证的资格。

移民签证延误的影响

可能会影响投资人的另一个问题是严格的背景调查，这是所有移民签证申请人在移民签证或调整身份阶段都必须经历的。投资人，尤其是中东国家的本地居民，可能会面临一种情况，那就是他们出现在美国监控名单上，原因是他们和某一位被美国禁止入境的人同名。曾在中国从事敏感技术工作或曾为共产党员的中国投资人，也可能出现安全审查延期的情况。这些问题可能会导致显著的延期，在某些情况下，国务院可能会在数年之内拒绝处理未决的移民签证申请。在我们的案例中，投资人移民签证申请在安全清关检查阶段搁置了三年多。

这类延误，会对EB-5投资人的有条件永久居留造成严重的影响。例如，很多项目都是，在EB-5投资人收到I-485申请表批准函或持移民签证入境美国当天，确定就业分配。由于领事馆移民签证程序或调整身份阶段出现的延误，首先递交I-526申请表的EB-5申请人“就业栏”的处理完结时间，仍可能会落后于晚交EB-5申请表的申请人。如果在该方案I-829申请阶段创造的就业数量不足，投资人的申请就可能会失败。

经验总结：

法律顾问应确保投资人理解如何创造就业岗位，如何在新成立的商业企业内多位投资人之间分配就业岗位。

I-829移民申请的问题

I-829申请的递交，表明项目中每位EB-5申请人都需要保留准确的记录，还需要保留充分的项目营业记录。在我们这位投资人的项目案例中，创造的就业岗位通过房屋租赁来进行说明。其他申请人和该申请人之前递交时间差距过大需要区域中心对他们创造就业岗位的证明材料进行更新。此投资人递交I-829移民申请时，移民局要求提供租赁证明材料，从而使其申请比项目中其他所有投资人都晚了三至四年。如果大楼内的租户不足，这位投资人递交的I-829移民申请就可能会遭到拒绝。

I-829移民申请的延误递交，可能引起的其他问题，一般都出现在“贷款模式”的项目中。典型EB-5贷款的还款期限一般为四至六年。如果安全清关审查出现延误，则EB-5申请人可能会在I-526移民申请获批当天后的数月或数年内才能获得有条件的永久居留。EB-5贷款可能在，有条件永久居留期间或之前，到期并偿还给NCE（新商业企业）。这就会导致新的问题，因为根据Matter of Izummi（移民局先前判例）和2013年5月30日EB-5政策备忘录，在有条件永久居留阶段，EB-5申请人必须以产生回报为目的进行“风险”投资。

如果在有条件永久居留期间，某位投资人的投资额被返还给新成立的商业企业，我们就无法确定移民局将会在I-829移民申请阶段采取怎样的立场。但幸运的是，这位投资人的合伙人向一个项目进行了股权投资，因此，他的投资在整个八年的过程中一直保持未付状态。如果合伙人申请了贷款，这位投资人就会在I-829移动申请阶段面临另一个要解决的难题。

永久绿卡

即使此案例中出现了各种各样的问题，但投资人还是在2014年获得了无条件永久居留权。从递交I-526移民申请到I-829申请获批，整整历时八年。虽然此案例可谓步步惊心，而且出现了严重延误，但也突出说明了EB-5投资人准备移民申请过程中的每个步骤时，需密切关注未来的发展动向并在必要时采取创造性策略的重要性。

原文作者：Kate Kalmykov和Dillon Colucci律师。原文出处：eb5投资者杂志中文版，EB5Sir已获授权。