美国移民局即将在4月3日（4月1日及2日适逢周末），开始受理下个（2018）财年H-1B非移民工作签证申请案件，很多人担心，在此之前H-1B将有所改变；白宫发言人表示，川普（特朗普）总统暂时不会改革H-1B。不过业界对白宫说法有所怀疑。

美国提供每年8.5万个H-1B签证配额，以利美国雇主招聘技术熟练的外国劳工。移民局（USCIS）通常在每年4月1日受理下个财年（当年10月1日开始到隔年9月30日止）H-1B签证申请案，近4年由于需求量大，移民局采用电脑抽签方式分配名额，抽签后通常还需要6个月或更长的审批时间。

H-1B即将改革？

有意尽早拿到H-1B签证者，可以在提交申请案件时，附上加急申请（Premium Processing）I-129表，并多支付1,225美元处理费。如果有幸被抽中，移民局会在15个日历天内完成审批。

然而，移民局3月3日公告今年4月3日开始，暂停受理加急申请，其时间长达6个月。此项公告令急切等待H-1B签证的美国企业及外国籍劳工大失所望，有人担心这是今年4月前H-1B签证可能有所改变的前兆。

乔治华盛顿大学（George Washington University）法律、经济与金融中心执行长鲁伊斯（Neil Ruiz）表示，移民局决定暂停加急申请，可能是川普政府取消电脑抽签的第一步，改变今年决定H-1B签证分配程序。

另外，阿肯色州国会参议员汤姆．科顿（Tom Cotton）及乔治亚州国会议员珀杜（David Perdue）2月初提出《改革美移民强化就业法案》（Reforming American Immigration for Strong Employment Act, RAISE）草案，大幅限制亲属移民数量及取消绿卡抽签。

他们7日会见川普后表示，川普有意扩大RAISE法案移民改革范围，希望纳入职业移民绿卡及H-1B的改革，以避免工作签证被滥用。

白宫发言人：川普现阶段改革重心在非法移民

布莱特巴特（Breitbart）新闻报导，白宫发言人斯派塞（Sean Spicer）8日在例行记者会上，针对记者问H-1B工作签证4月前会不会进行大幅修正时表示，移民有合法的也有非法的，“总统现阶段采取的行动，包括行政命令和其它移民改革政策，主要集中在维护边境安全、保卫国家安全及人民安全。”

“接下来，显而易见的是（我们）希望全面检讨移民政策，无论是H-1B签证、其它配偶签证，或者学生签证等，我认为，都会被纳入。”

斯派塞提到川普7日和科顿及珀杜会面的事，川普支持他们提出的RAISE法案，并提及未来整体检视移民制度时，应一并考虑移民择优制（merit-based system）。

参议员敦促川普速签署H-1B改革行政令

文章说，支持开放边境的游说团体，近日将焦点从川普打击非法移民，转为H-1B签证。印度媒体及游说团体特别担心H-1B签证的可能改变，因为这将冲击到印度籍劳工。

另一方面，反对H-1B签证者，积极敦促川普立即改革。美国伊利诺伊州联邦参议员德宾（Richard Durbin）十年来不遗余力地推动全面改革H-1B法案，3月3日，他特地致函川普总统，敦促其在3月底前签署行政命令，兑现H-1B改革承诺。

德宾和爱荷华州共和党参议员格拉斯利（Chuck Grassley）今年1月提出H-1B改革法案，主张将H-1B名额优先分配给支付外国籍劳工较高工资的雇主，而且这些外籍劳工必须拥有美国大学工程硕士以上学位。

传闻川普4月前仍有可能改革H-1B

Computer World网站10日报导，反对H-1B签证者对川普可能不会在4月前改变H-1B签证表示失望，不过由于斯派塞的回答，并未明确说出川普全面检讨移民政策及工作签证的时间点，因此有传闻说，川普可能在下周会对H-1B签证采取行动，白宫只是暂时不方便说明。

美国电子电机工程协会（IEEE USA）总裁佩德森（Karen Pedersen）表示，如果川普拖延H-1B改革，美国科技员工将持续失业，无力照顾家庭。IEEE相信，近几年外包公司利用电脑抽签漏洞，每年获得5万个H-1B签证配额。

川普政府虽然尚未改革H-1B，行业分析师相信川普政府正在改变科技行业的生态，不再聘雇外国籍劳工，改聘美国本土工人。

外包咨询和研究公司Everest集团首席执行官班德-山缪尔（Peter Bendor-Samuel）说：“很明显地，许多美国公司正在推迟或取消将工作外包海外企业的计划，因为他们想等待国内政治方面的变化。”

“没有美国企业想要被川普在推特上点名，将工作外包给外国人。”班德-山缪尔说。

这个趋势让国外科技服务公司感到不安，特别是印度公司。印度前五大科技顾问公司Everest已将今年的盈收成长目标调降到6.3%，去年是8.7%。

专家说，有些上市公司面临着节约成本压力，虽然最终可能再找外包公司，但也可能同时想办法增加自动化流程，以取代人工。

外包公司获配大量H-1B签证

根据国务院今年1月发布的统计数据，其2015年计核发超过17万个H-1B签证（包括未受配额限制者），其中印度籍近12万，中国籍超过1.8万。

根据统计，2014年获得H-1B签证的前十名公司，拿到的签证数超过2.5万个，接近总数的1/3，其中6家公司是总部在印度的外包公司。2015年获得最多名额的前10大公司都是外包公司，第一名是塔塔咨询服务公司（Tata Consultancy Services）获得8,333张H-1B签证。事实上，近几年印度劳工获得H-1B签证的数量，超过其它国家的总和。

POLITICO及Morning Consult日前所做的全美民调结果，仅30%受访者认为，H-1B可以填补美国工人无法做的工作，而约44%认为，这些外国劳工拿走美国人的工作。

近几年许多美国公司，包括迪士尼、纽约人寿和Toys R Us等公司，解雇美国本土劳工，改用承包商提供的外国籍劳工，有些公司还要求遭解雇的员工培训接替他们工作的外国劳工。

上周，加利福尼亚大学旧金山分校（University of California San Francisco）解雇49名员工，改用印度承包商提供的印度劳工。