美国政府的移民职能主要由国务院(Department of State, 简称DOS)和移民局 (United States Citizenship and Immigration Services, 简称USCIS) 两个部门主管。国务院及其下属的驻外使领馆主管美国境外的外国人是否可以获得签证进入美国,而移民局则主管外国人进入美国后的相关移民事项,包括到美国后可以合法待多久。换言之,国务院下属的使领馆签发的签证决定外国人能否进入美国,而进入美国时在入关口岸由移民局颁发的I-94决定外国人在美国能够以什么身份在美国逗留多久。
身份是对外国人能够在美国合法逗留及合法从事某些活动的权利的总称。以往签证持有人在入境口岸(port of entry)进入美国时在入境口岸的移民局官员会签发一张I-94卡,用钉书机钉在签证持有人的护照里。除了签证持有人的个人资讯外,I-94卡还包括签证持有人的入境日期和地点及I-94卡的有效期。取得了这张I-94卡即取得了在卡中所规定的期限内在美国逗留的合法身份。这里需要说明的是美国移民局从2013年5月开始在对通过空路和海路进入美国的外国人不再颁发纸质的I-94卡,而只是在护照里加盖包括签证类别和有效期的图章(据说仅此一项一年便可节约一千多万美元),但需要I-94卡上有关资讯证明其移民身份或工作许可的外国人可以登录美国海关和边境保护机构网站 www.cbp.gov/I94 获取I-94及有关资讯。
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