暂停申根签证两年

据报道，在1月25日举行的阿姆斯特丹峰会上，欧盟和欧洲多位国家领导人、内政部官员共商难民危机引发的边境通行问题，会议商讨的应急措施包括：如果欧洲外部边境出现严重、持续的缺口，申根成员国有可能将暂停申根签证两年，直至难民危机结束。

目前距离挽救申根制度只有6至8周时间。等到今年3月17日、18日欧盟领导人峰会召开，便是决定申根制度何去何从的时候。欧洲理事会主席图斯克20日警告，若是28个会员国不能共同合作，在3月中旬的峰会前找到解决方案，主张人员自由移动的申根协议可能面临崩解。

阻挡难民潮自设关卡

为了阻挡汹涌而来的难民潮，加上防范恐怖袭击威胁考虑，从去年下半年开始，德国、法国、瑞典、奥地利、丹麦和挪威已经相继宣布实施为期6个月的临时边境检查措施，至今年5月再视情况而定是否继续边境检查。法国更是称除非捣毁“伊斯兰国”网络，否则将一直维持包括边境检查在内的“紧急状态”。

虽然近期一些恢复边境管控的做法似乎是暂时的，但足以让申根机制的“欧洲无国界”这一意义备受冲击，特别是来自欧盟总部高层机构的官员，一直强调恢复申根国家之间边境管控的重要性。

比利时欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯近日刊文表示，“这一系列恢复边境控制的做法，说明欧洲已经开始在自由与安全之间犹豫不决。”

科普26个申根国家

在申根签中，一旦申请人获得某个国家的签证，则该申请人可于签证有效期内在26个申根国家里自由通行，不受身份检查。

申根国家（2009年1月1日达到26个成员国并延续至今）：

奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、冰岛、意大利、希腊、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、瑞士和列支敦士登。

签证新政受影响

近年来，随着中国出境游的发展，各国纷纷针对中国推出签证新政，试图吸引中国游客。去年6月，法国总理瓦尔斯宣布向中国公民提供五年有效期的多次往返签证，并在之后和比利时政府对前往两国的中国公民实行简化签证申请程序。

之后，德国也实现了商务签只要48小时的政策目标。然而，在难民潮及前段时间发生的巴黎恐怖袭击之后，中国赴欧洲游受到一定影响，而在欧洲内部申根签成为隐患。