前天，EB5Sir发布了流传出的12.2版EB-5草案，收到80多条留言，可见不管新老EB-5投资者，都非常关心EB-5改革对于自身的影响。

今天，在介绍国会最新动向之前，对该草案先做几点回顾。

1.递交I-526之后，能够在2年后直接递交I-829，先不用等排期，排期足够长的话，以后就直接登陆拿永居绿卡而不用经过临时绿卡阶段。

这点，EB-5投资者们最为关注，也颇有争议。

在草案26页的最后一段，指出增加一款“Petition From Qualified Alien Investor.—An alien investor who invested the requisite capital and created the employment required under section 203(b)(5)(A)(ii) at least 24 months before admission, and is otherwise conforming to the requirements under section 203(b)(5), may file a petition, before admission for permanent residence, to be considered, at the time of obtaining status of an alien lawfully admitted for permanent residence, to obtain such status without conditions.”; 

EB5Sir根据和一些业内朋友的交流，认为这颇为难以理解的一段便是，业内一些律师曾经解读9月9日Grassley提案版本中的该条款。故而，认为新草案保留了9.9提案中的该优待条款。

如果EB5Sir的理解是正确的，该条款虽然不增加签证配额，不解决排期，但是能缓解排期之困，缩短最终等待和还款时间，还是非常有意义的。

该草案版本可以在移投路网站文档区下载，欢迎业内朋友及律师对于该条款理解的指正。

2.乡村派和城市派的争议焦点

焦点，就在于TEA（目标就业区）的定义和签证分流。

我们可以看到，12.2的草案，是乡村派最为妥协的一版。但是，乡村派守住一个底线不放，就是要求可以用多个人口统计区，但是每个人口统计区都要满足TEA定义，这也就基本枪毙所有城市TEA地区的项目。

虽然，最终TEA和非TEA的最低投资额，从5万差距到最后的20万差距，并不大。但是，麻烦并非在于金额的差别，差别在于排队时间的差别。

从第一年750/750张签证的分流，到每年1500/1500张签证的分流，如果再按照个人理解的倒逼回所有已经递件但还在排队等签证的申请，城市队伍的排期，将会更加严峻。以后，城市普通地区一队最慢，城市TEA地区相对缓慢（估计很少有城市项目能满足该定义），乡村地区一队最快。

所以，最后EB-5投资者，就算不按照投资金额的高低，按照排队快慢而言，将放弃城市转而乡村项目。

这是乡村改革派期待的，也是城市既得利益派所极力反对的。

所以，当前两派的斗争，已经不是最低投资额的斗争，而是签证分配和排队长短的斗争。

3. 国会的利益勾兑，走到哪一步了，能否成功？

上周，国会的闭门会议，试图磋商出能够在12.9之前，通过的EB-5改革法案。但是，就12.2版本草案而言，城市派是拒绝的。

从该闭门会议，国会所邀请的利益相关者来看，以乡村派为主力，基本是城市派被群殴，最后虽然推出极其妥协的方案，但城市派反对。

作为，在车上的投资者而言，相信也是EB5Sir***最大读者群，心态一定是，不解决排期，就别改革，反正我已经在城市的车上了，让我排期恶化没门。

但是，回过头来说，城市派当前的做法，也是在冒着EB-5区域中心计划，被关停的风险。因为，没有EB-5计划的长久法案，没有谁能保证，年年都能顺利搭车而延期。

无论，你把年年9.30看成行业促销噱头还是其他，实际情况是，美国民主机制在EB-5改革上失灵了。

前面已经分析过了，要解决两派斗争，最好的办法，就是增加签证配额，而移民签证总量和分配又是美国的头等大事，各方利益角逐，难以在EB-5单点突破，必须要等全面移民改革才有可能。

所以，无论12.9，还是明年，我们都有可能很难看到两派妥协。当然，个人得到的消息是，乡村派还在继续努力游说资深议员，以便在城市派的反对下，强行通过国会。

4.预算案又来了，EB-5能否搭车？

2周前，美国媒体传出消息，持续决议案将延期到2017年3月31日。

今天美国媒体传出消息，美国国会当前的计划是，美国时间周二推出预算案，计划在周四进行表决，并计划将预算延期到2017年4月28日。

此时此刻，相信乡村派和城市派的斗争已经告一段落，预算案究竟是简单将EB-5延期，还是暂停，还是将EB-5新法案放进去一起通过，今天晚上出来的预算案文本，将会非常明确。