2025年1月15日，美国移民局（USCIS）更新了《政策手册》里关于EB-2 NIW类别绿卡申请（“National Interest Waiver” 国家利益豁免）的审理细节和重点。此次更新，在未改变之前EB-2 NIW申请法律标准的情况下，对于以下重点内容做出了进一步解释和举例：

1）如何论证自己的Proposed Endeavor

移民局此次指出，申请人应在申请中直接阐明自己未来在美国的工作计划（即“Proposed Endeavor”）。申请人还应直接论述Proposed Endeavor的潜在直接影响。同时，申请人应明确指出是通过在某个雇主的工作还是其它方式来实现自己的Proposed Endeavor。

律师解读

很多申请人在NIW的准备过程中常常忽视自己写的Personal Statement或是未来职业发展计划，甚至我们看到有些雇主提交的NIW申请并不会附加申请人的Personal Statement，这是万万不可的。

另外，在“引经据典”论证Proposed Endeavor的National Importance之前，一定要先讲清楚自己的Proposed Endeavor，并且要直接、明确！相对应的national importance的论述也应集中在直接影响。

2）增加关于STEM领域申请的示例

此次移民局举出示例说明STEM领域申请人如果研发仅仅惠及雇主公司及客户，那并不能说明其Proposed Endeavor的National Importance。要说明自己的研发和Proposed Endeavor（穿透雇主层面）推动了整个行业的科技发展，才能证明National Importance。

律师解读

除了政策指引之外，这次给出的示例直接给BioPharm、Manufacturing领域的申请人带来利好消息；但同时也给了软件领域申请人（Software Engineer）当头一棒。大家可以通过阅读具体原文细品一下：

• A person developing a drug for a pharmaceutical company may establish national importance by demonstrating the prospective public health benefits of the drug, instead of solely projecting the profits that will accrue to the employer.

• A software engineer adapting their employer’s code for various clients will have difficulty demonstrating the national importance of that endeavor, absent additional broader impacts supported by specific evidence.

3）推荐信的意义

此次移民局更是“拨云见日“解释了推荐信应该怎么写。首先，移民局说推荐信的重点是要“详细”；其次，推荐信应该具体举例说明申请人为什么能够完成自己的Proposed Endeavor。

律师解读

推荐信的作用不是简单的背书，而是需要详尽论述申请人的过往成就、与Proposed Endeavor之间的逻辑关系、以及申请人已经为完成Proposed Endeavor做了哪些工作。这样的推荐信可能会给申请人和推荐人都带来不小压力，但比起提供多封无济于事的背书，推荐信的内容和质量更为重要。

总体来说，NIW新规一定程度上解释了最近NIW获批率下降的谜团，给一些迷茫中的申请人提供了思路。虽然近期NIW获批率走低，但仍具有门槛相对于EB1A较低、不与雇主绑定的绝对优势。希望申请的同学还是应早做打算，建立自己在雇主工作之外的成就记录，例如：研究项目、论文发表等等。