葡萄牙总理Antonio Costa前天晚上接受葡萄牙独立电视台和CNN的采访时表示，自2009年开始实施的非常住居民税制（NHR Regime）“不再有意义”。他说，这个税制将在2024年后终结。这一说法是总理首次公开确认政府将提议结束该税制。对于此前几周关于该国住房危机的政治讨论，非常住居民税制负有部分责任。

什么是非常住居民（NHR）特殊税制？

非常住居民税制为移居葡萄牙的个人提供了较低的税率。它对许多类型的就业收入提供20%的统一税率减免，对来自葡萄牙境外的某些类型的被动收入完全免除葡萄牙税收。要符合非常住居民税制的资格，个人必须在申请之前的5年内在葡萄牙境外纳税。一旦获得批准，个人可以连续10年享受这一特殊税收制度的好处。想深入了解非常住居民税制，以及另外10个欧洲的特殊税制，请看我们的报告：《如何利用特殊税制在高税负的欧洲过上低税负的生活》。

这位总理表示，非常住居民税制“已经完成了其使命”，在这个特殊税制推出的头10年以来，59%的受益者就算已经不再享受低税率，但是还是选择留在葡萄牙。

“在未来继续维持这一措施是在延长财政不公正的措施，这是不合理的，而且是一种继续推动房产市场膨胀的有害的方式，” Antonio Costa说道。

从政治视角来看，Antonio Costa结束该税制的举动被认为是对左翼集团和葡萄牙共产党的让步，因为后者一段时间以来一直呼吁废除该税制，理由是它代表着“财政不平等”，让国家感到尴尬。

“总理向观众保证，税制的终结不会影响到已经受益的个人，” 波尔图Next Lawyers Gali Macedo & Associados的律师Pedro Catao Pinheiro强调道。“左翼集团和葡萄牙共产党长期以来一直呼吁终结该税制，但到目前为止，政府一直拒绝这样的建议。”

Pedro Catao Pinheiro解释道，就在最近的2月16日，当Antonio Costa第一次宣布《更多住房》法案的计划时（现在总统已经颁布了），有记者问到非常住居民税制是否会终结，Antonio Costa当时表示，政府“不会杀掉会下金蛋的鹅。”

Pedro Catao Pinheiro表示，总理这一举动肯定是受到了9月30日星期六葡萄牙全国各地发生的抗议活动的影响。在这次抗议活动中，数百人走上街头，要求解决住房危机。

Antonio Costa在接受CNN采访时表示，该计划加剧了财政不平等，因为从一开始，受益于该税制的人的收入就已经高于葡萄牙的平均水平。