近期，加拿大国会上院社会事务、科学和技术委员会发布了一份关于外国劳工的报告，建议加拿大联邦政府逐步取消与单一雇主挂钩的封闭工签。《环球邮报》对此进行了详细报道。

报告指出，现行的封闭工签制度在某种程度上限制了劳工的权益，甚至被联合国相关组织批评为“现代奴隶制”。在封闭工签模式下，雇主拥有“绝对主导权”，这导致不少工人长期受到雇主的剥削和压迫，如克扣工资、遭受骚扰和欺凌等。然而，由于害怕被驱逐，这些工人往往不敢举报这些不公行为。

为了解决封闭工签制度带来的问题，报告提出了一系列建议。首先，加拿大应该在未来三年内逐步废除封闭式工签，取而代之的是“特定部门及区域的工签”。虽然这种新工签也有一定的限制，但其就业范围比封闭工签要宽泛许多。这一变化被视为加拿大移民政策的重大转变，意味着移民领域将可能出现有利的因素。

目前，加拿大的工作签证主要分为两类：开放式工签和封闭式工签。

开放式工签，即无需任何雇主工作邀请和“劳工市场影响评估许可”（LMIA），这种签证不限制工作种类。持有开放式工签的人可以在加拿大任何地方自由找工作，也可以选择不工作而合法地居住在加拿大。

封闭式工签则要求持证人只能为特定雇主的特定职位工作，受限较多。但持有封闭工签的工人可以积累加拿大境内的工作经验，为未来的移民申请做准备。许多雇主担保类移民项目的申请人通常持有封闭式工签。由于封闭工签与雇主担保移民和LMIA关系密切，因此取消封闭工签被视为加拿大移民政策的重大调整。

为了进一步改善临时外国劳工（TFW）计划中的问题，报告还提出了以下具体建议：

1、建立一个资金充足的三方移民工作委员会，仿照加拿大就业保险委员会，包括移民工人专员、雇主专员和加拿大政府代表，通过加拿大就业和社会发展部以及加拿大移民、难民和公民部来运作。

2、制定并实施一个在三年内逐步取消特定雇主工作许可的计划。

3、提供更透明的从临时工作许可过渡到永久居留的入境前和入境后信息。

4、建立一个具体的关于临时工人计划的评判审查标准。

5、为临时工人提供更多的健康保证以及社会保证。

6、协调联邦各部门以及各省和地区的数据战略，以促进更多的信息共享和最佳实践。

值得注意的是，加拿大国会发布的这类报告具有很高的影响力，加拿大就业部和移民部必须在100天内对报告的建议内容做出正式回应。早在2024年3月，加拿大移民部长马克·米勒就表示，移民部门应该审查现有的引进临时工计划，并采取措施“杜绝”滥用行为。

然而，目前美国参议院的整改意见只是意见，联邦政府下属有关整改意见的部门也没有对此作出答复。因此，虽然报告提出了一系列改进建议，但这些建议的实施尚需时间。

加拿大国会最新的关于外国劳工的报告建议逐步取消封闭工签，取而代之的是更具灵活性的特定部门及区域工签。这一变化不仅有望改善外国劳工的工作环境和权益，也预示着加拿大移民政策的重大转变。未来，加拿大将致力于为临时工人提供更多的健康保障和社会保障，促进更透明的移民信息共享和最佳实践，以实现更加公平和人道的劳工政策。