在第二任特朗普政府下，关于H-1B签证计划未来的担忧日益加剧。特朗普在上一任期中对这一签证的支持不足，导致目前在美国持H-1B签证居住以及计划通过该计划申请就业的个人再次面临不确定性。

因此，许多外国人开始将注意力转向EB-5计划。这一转变部分也归因于特朗普的亲商政策，以及EB-5签证不需要雇主担保。

特朗普第一任政府对H-1B签证的影响

根据国家美国政策基金会（NFAP）的数据，在特朗普第一任期内，2018财年H-1B签证初次就业（新雇员）的拒绝率为24%，2019财年为21%。这一增长可归因于“限制性政策变更，而这些变更后来被法院裁定为非法”。2020年的一项法律和解使拒绝率降至特朗普任期前的水平以下（2021财年为4%，2022财年为2.2%）。NFAP在最近的一份报告中表示：“H-1B初次就业申请主要是针对新就业；对公司而言，它们通常属于计入H-1B年度限额的案例。”

高技能外国人的新H-1B签证申请年度限额为85,000个，占美国劳动力的0.05%。

总体而言，特朗普第一任政府对H-1B签证所做的改变使得这些签证的获得或延期变得更加困难，从而使这些外国工人在美国的移民身份变得复杂。

基于特朗普《2025项目》保守政策指南的这些条件可能会再次出现，该指南包括改革H-1B签证计划和限制每年签发此类签证数量的提议。拟议的改革可能涉及实施基于工资的分配，以确保高技能外国工人获得具有竞争力的薪水，并优先考虑具有高级技能的个人。此类限制可能会收紧资格标准并阻止入门级职位。

鉴于特朗普的H-1B限制，EB-5计划的潜在优势

尽管EB-5计划在很大程度上未受特朗普上一任期政策的影响，但EB-5律师记得处理时间显著延长。

然而，特朗普在第二任期期间预计会减轻富人的税务负担，这可能会抵消延误和官僚障碍，从而可能吸引更多EB-5投资者。

EB-5签证具有多项吸引人的特点，包括无需雇主担保、2022年立法改革引入的新预留类别以及同时提交申请的选择。

通过取消对担保人的需求，EB-5签证使申请人和外国工人能够更大程度地控制他们在美国的移民身份。根据任何三个预留类别之一提出申请的人都可以获得优先处理时间，这对于时间紧迫的H-1B持有人来说特别有利。同时提交申请允许H-1B和其他美国签证持有人在EB-5申请待决期间调整其移民身份。这意味着他们可以在等待EB-5申请进展的同时留在美国、工作和旅行。

据报道，持有H-1B签证的印度国民是这一途径转为EB-5签证的主要受益投资者。