上周，美国众议院外交事务部委员会以压倒性票数，通过了“加强关键出口海外限制国家框架“法案（简称“ENFORCE”法案）。该法案旨在修订 2018 年出台的《出口管制改革法案》，加强对人工智能(AI）技术出口的监管，防止外国竞争对手使用美国的AI技术。目前，该法案还需要获得参议院的批准，才能正式被签署成为法律。

法案将影响H-1B持有人？

根据ENFORCE法案，在美国境内的个人无论身在何处，都需向商务部(Department of Commerce)申请许可证，才可出口、再出口或在国内转让涉及的人工智能系统，和对美国国家安全至关重要的特定新兴及基础技术。此外，支持与人工智能模型有关的设计、开发、生产、维护等活动也必须由商务部授予许可。

按照上述条款的描述，若法案获得通过，持有H-1B签证的外籍员工，在从事人工智能、机器学习等相关领域工作前，也需要提前申请许可。此前，在芯片、半导体行业工作的员工在入职前，都会涉及到申请这项许可。

对于从事相关行业的H-1B员工而言，首先，申请这项特殊许可或将需要耗费一定时间，额外的时间可能会增加OPT/H-1B的失业时长，从而影响合法身份的维持。其次，申请许可证繁琐的流程和可能造成的入职延长，会使一部分雇主不愿意招募外籍员工，从而提升就业难度。

不少业内人士指出，尽管这项法案旨在维护国家安全，但复杂的许可要求和安全审查，可能会妨碍新技术的研发和传播，尤其是对于那些需要快速迭代和广泛合作的项目而言。