北京时间上周四，美国众议院外交事务部委员会以压倒性多数通过了《加强海外关键出口国家框架法案》，简称《ENFORCE 法案》。

法案内容

这项法案一旦正式实施，持有 H1B 签证的中国员工或留学生将可能需要获得特殊许可才能在美从事 AI/ML 相关的工作。这实际上是对中国人在美国参与人工智能工作的明确限制。

尽管《ENFORCE 法案》在书面表述上并未直接针对中国，但其背后的意图却十分明显。该法案的共同作者、众议院议员 Michael McCauln (R-TX) 明确表示：“人工智能引发了一场技术革命，它决定了美国是否能继续保持其全球超级大国的地位，或是被中国超越。”他担忧的是，尽管美国的工业和安全局有权限制人工智能加速器的出口，但却无法有效监管人工智能模型的出口，而这正是他所希望《ENFORCE 法案》能解决的问题。

值得注意的是，《ENFORCE 法案》是在 2018 年出台的《出口管制改革法案》基础上进行修订的。那一年，美国将 14 类新兴技术纳入出口管制范畴，其中显然包括了对中国的针对性措施。

然而，要使得《ENFORCE 法案》真正落地生效，还需要经过众议院、参议院的全体表决以及总统拜登的签署。关于其最终能否成功生效的问题，据小红书上的调查数据显示，大约六成的网友认为其会得以实施。

法案一旦通过，将赋予美国工业和安全局更广泛的权力，限制人工智能模型的出口，同时要求美国公司或个人在出口AI大模型之前必须先获得出口许可证。值得注意的是，这项法案并没有提供对开源模型的明确保护或豁免，其适用范围几乎涵盖了所有的人工智能系统、软件或硬件。