去年9 月，the President’s Advisory Commission on Asian Americans, Native Hawaiians, and Pacific Islander，即美国总统关于亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民的咨询委员会（下称“总统委员会”）向拜登总统提出“为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证（Visa Stamping）”的建议。

进展

这项建议关系着数十万H-1B及L-1持有人的利益，经常有人来询问我们进展。就在今天，随着美国国务院展开的行动，这项建议有了实质性进展，为H-1B持有人在美国境内提供签证，将于 2024 年初开始试点实施。

今天2023 年 10 月 17 日，美国务院向信息和监管事务办公室发送了一份题为“恢复为合格的非美国公民在美国境内续签H-1B签证的试点计划（Pilot Program to Resume Renewal of H-1B Nonimmigrant Visas in the United States for Certain Qualified Noncitizens）”的联邦公报通知。目前我们只看得到这份通知，试点计划的具体内容还看不到。但文件一旦正式发布，将会列出参与在美国境内续签H-1B签证试点计划的资格和条件。

试点计划的相关信息

虽然试点计划的完整细节要等在《联邦公报》发布后才能得知，但根据美国移民律师协会AILA透露的消息， 不用出境就能在美国境内获得Visa Stamp，将在：

2024 年初开始实施；

但试点计划仅限于 H-1B 持有人；

试点计划仅限于 H-1B 持有人续签H-1B visa；

仅限于免互惠费(reciprocity fee)国家的公民；

H-1B持有人要满足相关资格要求，类似于之前实施的签证免面试（面签）政策要满足相关资格要求一样；

可供 20,000 名申请人使用；以及

由申请人自愿参与。

美国本土续签签证计划的首次启动将是一个试点，以测试其可操作性。在启动后，美国国务院已表示，在解决试点启动后的操作问题后，国务院有强烈意愿扩展该计划的实施。

律师评论

1、之前总统委员会提议过L-1持有人境内签证并不在本次试点范围。

2、试点计划仅限于 H-1B 持有人续签H-1B visa, 不适用于首次签证。

3、针对上面的第4点，互惠费是指如果一个国家对美国公民办理某类签证收取互惠费，则美国将对等对该国公民办理同类签证收取互惠费。如下图所示，目前中国公民在美国使领馆办理H-1B签证是免互惠费的，因此中国将是有资格参与试点计划的国家之一。但会不会有其它限制，还要等看到试点计划的全部内容后才能确定。

4、针对上面的第5点，由于试点计划的具体内容还看不到，目前还不知道对申请人的具体资格要求是什么。但AILA专门类比了签证免面试（面签）政策，可以推测一下可能二者的相关资格要求有类似之处。

5、虽然本次试点并不包括L-1持有人，虽然仅限20,000 名申请人， 但《联邦公报》的发布表明这不再是一项只是空谈的建议， 而是已经从立法层面确认了，并且确定的实施时间（2024 年初）表明国务院迈出了实施的第一步。我们希望在试点之后的将来，国务院将不设名额限制，让满足资格条件的人都能在境内申请，并且将境内续签扩展到其他签证类别， 以及扩展到首次签证。