关于新规的内容，想必大家已经从新闻中了解了大概。不过，对于明年参与抽签的申请人而言，毕竟是第一次经历，孟小洁律师在此就新规草案的两大重点内容在此做一个简要梳理：

首先，改变政府实行抽签和申请文件递交的先后顺序。在现行的抽签制度下，所有受年度名额限制的的H1B，申请最早的递交日期是4月1日。鉴于最近几年名额已开放就用完的情况，也就意味着，申请的窗口期实际就是4月的前五个工作日。目前的抽签方式是，在H1B申请文件递交以后，政府在其中抽取当年的配额来审理。所以可以看到，目前的顺序是：递交材料 →（收件数量若超过名额）抽签 → 政府审理。从抽签到政府审理这个环节，理论上是可以无缝衔接的。

但是目前的规定有一个弊端，也是这次草案出台的原因，那就是很多最后抽签环节未抽上的案件也都在最初把完整材料递交到移民局，而移民局则需要在抽签结果出炉后负责一一退还，每年在这个步骤上归档、寄送消耗了很多精力。

于是，政府在新规草案中就想到了这样一个办法，何不把做事的顺序调换一下，出台一个电子注册系统，让所有想要参与H1B申请的申请人在上面注册，政府通过在电子平台上进行抽签，通知那些被抽上的申请人在规定时间递交材料，这样大家都可以省去来回寄送文件的精力。所以，新规草案的建议顺序是：注册抽签 →（抽上者）递交材料 → 政府审理。

虽然看起来是一个小改动，但是抽签和政府审理之间相隔的这个“递交材料”环节，却将会极大地影响整个流程的时间。孟小洁律师会在下文详细分析改动对时间进度的影响。而这个影响，对大部分的申请人是非常不利的。

其次，新规草案中的另一个建议是，改变普通名额和美国研究生名额的抽签先后顺序。在目前的现有规定下，抽签的顺序是，先在具有研究生抽签资格的申请人中，抽取2万个人，把剩余的研究生资格申请人和所有的其他人一起在65000的名额中抽签。新规草案则表示，将把这个先后顺序进行调换，先对所有人一视同仁地在65000个名额中抽签，没有抽上的研究生资格申请人，则放在第二轮的2万个名额中抽签。可以看到，对于美国研究生资格的申请人而言，这个小小的顺序调换，意味着更高的中签率。

目前公众对于这个草案的意见整体持正面态度，毕竟硕士中签率提高，以及申请成本降低，对于大部分申请的雇主和雇员而言都是好事。但是，孟小洁律师想在此指出的是，虽然从表面上来看，该新规草案有积极的一面，但是在不先解决目前H1B审理时间过长这个关键问题，贸然推出此新规的话，将对H1B雇主和雇员都会造成严重负面影响。