据悉，新条例将在BOE发布后六个月正式生效，预计在未来每年将帮助约30万名移民获得合法身份。

“这是自2011年实施以来，过去13年中进行的最全面、最具雄心的改革，”部长Elma Saiz强调。

“这项改革在延伸和保护移民权利、法律严谨性及满足西班牙需求之间达到了平衡。它为移民提供法律保障，简化流程并保护权利，同时为那些选择在西班牙实现人生规划的人及其家人提供了新机遇，”Saiz补充道。

新条例还旨在打击人口贩运、欺诈及权利侵犯。Saiz表示：“我们与移民相关协会、企业组织、工会、自治区及地方政府进行了合作。这一文本是长期倾听过程的成果。”

签证政策

新条例特别为签证设立了专章，明确了许可体系、要求及整体流程。所有初始许可均为一年有效期，续期时则为四年。

通过这种方式，避免了“身份非法化”的情况。此外，新条例简化了从一种居留状态转换为另一种的手续。例如，持临时居留许可的人不再需要离开西班牙即可申请长期居留。

“我们应当让人们能够在西班牙实现人生规划，尤其是在身份转换方面。例如，学生完成学业后进入劳动市场，或者受家庭团聚的成员希望获得独立的工作许可，”Saiz解释道。

此外，求职签证的期限从原先的三个月延长至一年。这种签证允许申请人在特定职业和地区寻找工作，12个月的期限“有助于求职者找到适合其职业背景的工作，同时也帮助企业找到所需人才。”

五种“扎根”类型

此次改革中特别强调了“扎根”机制。Saiz指出：“我们是欧盟中唯一通过‘扎根’机制日常为移民身份合法化提供支持的国家。”

新条例包括五种扎根类型：社会扎根、社会劳动扎根、家庭扎根、社会培训扎根及“二次机会”扎根。

“二次机会”扎根是此次改革中最重要的创新之一，专为过去两年内持有居留许可但因各种原因未能续签的人群设计。

Saiz解释说：“目标是加强并扩展移民合法化的途径，使其能够以公民身份过上完整生活，享有权利并履行义务。”

这些机制的统一化减少了对在西班牙停留时间的要求，从3年缩短为2年，同时放宽了满足条件的要求。所有扎根许可均为一年有效，家庭扎根许可则为五年。

截至2023年底，已有超过21万人因扎根机制获得许可，比2022年增加了8.5万人。得益于这一机制，2022年至2023年间扎根群体的就业人数增长了30.4%。Saiz预测，新条例在未来三年内每年可帮助约30万人实现身份合法化，这一方式与《欧洲移民协议》完全契合。

三大支柱：工作、教育与家庭

总体而言，新条例通过“教育、就业及家庭”三把钥匙，为移民打开了曾经关闭的大门。这三把钥匙推动了移民的包容，同时对法律要求保持高度严格，并对人权予以充分尊重。

工作

新条例下，大部分居留许可自获得之日起即可从事工作，无需另行申请初始的就业许可。这一规定也适用于来西班牙学习的人，他们可以每周工作最多30小时，从而推动移民的社会融入和归属感。

对于季节性工作，新条例设立了专门的居留和工作许可，简化了个人及集体层面的招聘程序。此外，条例加强了劳动者权益保护，明确要求提供劳动条件、居留安排及相关费用的详细书面信息（以劳动者能够理解的语言）。同时改善了居住条件及从原籍国到社保注册期间的安全保障，并在出现雇主滥用或其他阻碍劳动关系的情况下（如雇主去世、农作物受灾等）提高更换雇主的灵活性。

Saiz指出，通过“1+4”的许可形式（初次许可1年，续期4年），企业能够获得更多稳定性和保障。

教育

针对学生，新条例将居留许可的有效期与学业期限一致，并提供快速通道，便于学生在完成学业后顺利获得工作许可。

学生在学期间每周可工作最多30小时，与所学课程无关。同时，加强了对教育机构的要求及监管，以更好地保护学生权益，避免其成为欺诈的受害者。

家庭

在家庭团聚方面，为了更好地实现移民融入，新条例延长了团聚子女的年龄限制，从21岁提高至26岁，并允许未正式注册的伴侣在能够证明稳定关系的情况下申请团聚。此外，条例将家庭团聚的范围扩大到人口贩运、性暴力或性别暴力受害者的子女及父母。

这一措施的主要受益人群是近年来获得西班牙国籍并希望接纳家人的移民

新外国人法条例不仅是对法律的调整，更是对移民权益的拓展与保障。通过工作、教育和家庭三大领域的改革，西班牙为移民提供了更多机会，同时为社会和经济注入了新的活力。