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对于一些欧洲国家而言,以移民优惠吸引外商投资是其经济复苏的一大动力。欧债危机以来,不少欧洲国家推出投资移民项目:匈牙利为投资25万欧元购买匈牙利国债的人提供居留签证;以22万欧元在马耳他置业或30万欧元在塞浦路斯置业同样能拿到居留许可;西班牙、葡萄牙两国分别推出购置50万欧元以上的不动产拿“黄金居留签证”等政策。据西班牙《国家报》报道,包括英国、法国在内的至少20个欧洲国家均出台了各自的投资移民政策。
葡萄牙可以算是最重视投资移民的国家,也是受益最多的国家之一。葡萄牙《观察者报》称,仅今年8月,“黄金签证”政策带来的外资收益达5000万美元,共发放了80份“黄金签证”。
自2012年,“黄金签证”为葡萄牙带来约23亿欧元收益。在发放的“黄金签证”中,中国投资者数量一直遥遥领先,占总数的70%以上,随后是来自巴西、俄罗斯、南非的投资者。
葡萄牙“黄金签证”受欢迎的原因之一是葡政府的移民政策更宽松,且呈继续放开的趋势。然而,社会各界对“黄金签证”的质疑从未断过。一方面是对移民的担忧,这一担忧在2014年曝光的贪腐丑闻中得到证实。当时,包括前内政大臣在内的17人遭到起诉,他们涉嫌贪污受贿,降低标准将“黄金签证”发放给不符合条件的申请者。批评者认为,这不仅是腐败问题,还可能因不符合条件者进入葡萄牙带来更深层次的社会问题,进而引发反移民情绪。另一方面是对资金来源的担忧,反对者认为,此类措施容易被洗钱分子利用。
与葡萄牙相比,西班牙的移民审批程序更严格,但该国仍是一些投资者理想的移民目的地。根据西班牙《世界报》报道,中国万达集团两名前雇员在西班牙大厦项目合作失败后一直处于失业状态,于是他们决定成立咨询公司,专注向华人居民售卖房产。一些数据证明了这一需求的真实潜力,房地产网站居外网称,2015年中国人在西班牙的购房意愿增长了88%。
西班牙《国家报》认为,虽然西班牙设置的投资移民条件与葡萄牙相似,但其效果不能与后者相比,这主要归咎于其复杂的审批程序以及对家庭团聚的限制。为此,西班牙政府也逐渐放宽了政策,“无论如何,西班牙都不会收紧招商引资的政策,特别是中国市场。”
随着欧洲经济逐步复苏,投资移民门槛逐渐提高是未来的趋势。政府将更重视本国民众的声音,筛选层次更高的移民,比如,葡萄牙在修改后的移民政策中,新增了对科研项目投资以及文化艺术项目投资的移民优惠。
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