该法案原本由西班牙国会于11月14日通过，但遭到了参议院中占据多数席位的人民党（PP）的否决。人民党通过行使否决权，阻止了法案的进一步推进。而西班牙工人社会党（PSOE），作为该法案的推动者，自2024年4月首相佩德罗·桑切斯宣布终止黄金签证计划以来，一直在为此努力。

尽管参议院的否决延缓了法案的进程，但它并不能永久性地阻止该法案的实施。国会中，PSOE及其联盟伙伴占据多数席位，因此国会仍有权力推翻参议院的否决，因此该法案草案将保持不变。

国会计划在12月10日至12日或17日至19日举行的剩余全体会议中之一，对该法案进行批准。立法时间表表明，一旦国会推翻参议院的否决，该法案将迅速实施。尽管面临圣诞节假期，但仍有望在1月初的官方公报上发布该法案，时间有可能是在1月8日至10日左右。

值得注意的是，该法案中包含了一项过渡条款，以保护在法案实施前提交的申请投资者。那些在官方国家公报（BOE）上公布法律之前提交申请的投资者，将按照现行法规获得授权。

对于黄金居留申请者而言，此次参议院的否决无疑为他们争取到了更多时间。目前，黄金居留现行政策继续有效，投资金额门槛仍为50万欧元，审批流程和福利待遇也保持不变，没有新增限制。然而，未来的政策仍存在不确定性，因此越早申请越能规避潜在的风险。

尽管西班牙政府试图终止黄金签证计划，但参议院的否决为投资者争取到了更多宝贵的时间窗口。然而，鉴于未来的政策走向仍存在不确定性，投资者应尽早规划并申请，以规避潜在的政策调整风险。

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