近日，澳大利亚联合移民委员会（JSCM）公布了一份长达454页的研究报告《Migration, Pathway to Nation Building》，报告中提出了共计73条有关改革移民体系的建议。这份文件描绘了一幅“大胆且具有革新精神”的改革蓝图，旨在重塑澳大利亚的移民政策，使之更加现代化及包容。

改革的核心议题包括促进移民的融合、简化签证处理程序、调整职业需求名单，并促进技术移民与难民更好地融入澳大利亚社区。委员会明确指出，这些改革举措不仅有助于提升移民的社会贡献，还将成为推动澳大利亚经济发展的动力。不过，目前这些提议的具体执行细节尚未确定，这份报告可以被视为未来改革的初步指导方案。

以下是报告中的几个重点建议概览：

强化移民融合策略，制定综合性的政策以支持社会和经济的发展。

提升签证管理系统的效率，实现签证审批过程更加透明和现代化，同时减少积压案件。

调整职业需求列表以更精准地匹配澳大利亚劳动力市场的需求。

放宽技术移民的年龄限制，并减少某些类别的移民申请难度。

接下来，我们将深入探讨报告中关于签证制度变革的建议，涉及到技术移民、雇主担保、家庭团聚等多个方面。

签证制度改革建议

技术移民

• 修改签证分配机制：建议修订《1958年移民法》，给予移民部长手动选择技术移民表达兴趣（EOI）的权利，这可能会带来更为灵活的签证分配模式。
• 提高透明度：建议公开技术独立签证的邀请轮次，帮助申请人更好地安排申请计划。
• 鼓励偏远地区居住：通过增强宣传和提供额外激励措施，促使更多移民迁往偏远地区。

雇主担保

• 扩大签证年龄上限：建议将雇主担保签证的年龄要求从45岁扩展到50岁，吸引拥有丰富经验的专业人士。
• 特定群体年龄豁免：对于担任高级管理职位、在疫情期间服务于澳大利亚并在2017年4月18日前持有临时签证的人士，以及为国家做出显著贡献的个人，建议免除年龄限制。
• 推出新型签证类别：提议设立一种名为“急需技能签证”（Skills in Demand visa）的新签证类型，分为三种不同的途径：
  • 专业技能路径：适用于高技能专业人才，如IT、工程和医疗领域；
  • 核心技能路径：适用于具有关键行业所需技能的工人；
  • 基础技能路径：为在农业、旅游和护理等行业工作的基础服务提供者开放机会。

家庭团聚

• 加快父母移民签证的处理速度：鉴于目前父母移民签证处理时间过长的问题，建议加快相关政策措施的制定，并暂停向新申请人发放永久父母签证。
• 增强配偶移民支持：为移民女性提供更多的就业机会和支持服务，防范家庭暴力，促进她们的社会融入。

偏远地区移民

• 统一偏远地区定义：建议审查现有法律中关于偏远地区的界定，并制定一致的激励措施，鼓励技术移民在这些地区长期定居。
• 医疗专业人士激励：建议为在偏远地区工作的国际医学毕业生提供优先申请父母签证的机会，鼓励他们在当地长期服务。

工作假期签证

• 延长申请年龄：建议将工作假期签证的申请年龄上限调整至35岁，并允许持有人在偏远地区的旅游业和酒店业工作，以满足续签条件。

职业需求列表

• 动态的职业需求列表：建议废止现有的职业列表，由澳大利亚就业与技能署（JSA）创建新的职业需求列表，定期更新以反映实际市场需求。

职业评估

• 自动化职业评估：对于来自特定国家的技术移民，建议自动承认其职业资格和学历，以便快速获取澳大利亚的工作许可。

学习签证

• 实施在线英语测试试点：建议高等教育机构采用数字化英语能力测试，防止作弊，并考虑未来全面实施的可能性。
• 取消重复测试：对于已经持有有效签证的申请人，建议免除不必要的重复英语测试。

这份报告为澳大利亚移民体系带来了新的视角，旨在改善移民的整合体验，提高移民流程效率，并在全球范围内吸引更多技术和专业人才。尽管具体实施细节仍有待进一步讨论，但它标志着澳大利亚移民政策的重要里程碑。